一段时间以来，以家庭农场、农民合作社、龙头企业为代表的新型农业经营主体已成为“强农兴村”的中坚力量。数据显示，2025年，全国累计培育家庭农场接近400万个，农民合作社超过200万家，111.1万个社会化服务主体连接小农户近9300万户。今年中央一号文件明确提出“引导新型农业经营主体带动农民增收致富”。发挥经营主体在现代农业体系中的支撑作用，对于乡村全面振兴意义重大。
我国的新型农业经营主体正呈现出蓬勃发展的态势，从量的扩张加速迈向质的提升。一方面，主体形态日趋多元，构建起覆盖产加销全链条的现代经营体系。特别是“公司+合作社+农户”“产业化联合体”等创新模式的兴起，打破了传统农业单打独斗的格局，通过订单收购、保底分红、股份合作等方式，初步搭建起风险共担、利益共享的框架。
另一方面，数字技术的深度嵌入正在重塑产业生态。农村电商加速发展，农产品网络零售额持续攀升，物联网、大数据、卫星遥感等技术的应用，使得规模化连片托管、精准化田间管理成为可能，有效打通产销通道。这表明，新型农业经营主体不仅是提高单产的“生力军”，更是推动农业产业链延伸、价值链提升的“发动机”。这些经营主体的健康发展，能够有效将小农户引入现代农业轨道，是增加农民收入、推动农业现代化的有效途径。
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也要清醒地认识到，部分经营主体虽获得诸多扶持政策资源，却未能有效带动农户增收，甚至对农户产生一定的挤压效应。例如，有的经营主体大规模流转土地，推高了地租价格；有的经营主体与农户之间缺乏紧密的利益联结，致使农户增收并不明显。解决这些问题，促进小农户和现代农业发展有机衔接，关键在于构建长效化、制度化的联农带农机制，让农民在产业链增值中占据更有利的分配地位。
政策的“指挥棒”须指向联农带农的实效。在完善政策支撑体系方面，应推动扶持政策由普惠性向“多带农、多受益”转变，将金融支持、用地保障等政策资源与经营主体带动农户的数量和成效紧密挂钩，激发经营主体联农带农的内生动力。在金融层面，持续推广农业订单、仓单质押贷款，充分发挥信贷直通车和全国农担体系的作用，缓解经营主体融资难题。在风险兜底层面，扩大价格指数保险、收入保险覆盖面，帮助经营主体和小农户共同抵御自然灾害、市场动荡等风险，确保联农带农的链条在逆境中稳固不断裂。
创新利益联结机制，推动合作模式由“松散购销”向“深度共生”转型。通过“保底收益+按股分红”、盈余返还、订单履约保证金等制度设计，引导农业经营主体超越简单的买卖关系，推动小农户深度融入加工、流通乃至品牌营销等增值环节。探索将财政补助资金量化到户、折股入社，让农户手中既有“租金”又有“股金”，既有“薪金”又有“分红”，真正成为产业链的“合伙人”。
此外，还要强化社会化服务赋能，破解小农户融入现代农业的技术与市场瓶颈。针对小农户缺技术、缺市场、缺资金的现实困境，应依托各地综合农事服务中心、农业产业化联合体等平台，构建全链条、一站式服务体系。顺应数字技术与现代农业深度融合的大势，加快建设农业生产经营数字化服务平台，让小农户能够便捷获取市场信息、生产技术、金融服务。通过普及“数字农具”，帮助小农户搭上智慧农业快车，共享科技进步带来的红利。
(本文来源：经济日报 作者：华中农业大学马克思主义学院教授、博士生导师 陈明辉)
(责任编辑：邓浩)
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