2021年9月21日，面对全球发展事业何去何从的时代之问，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议。5年来，这一倡议从理念倡导走向务实合作，得到国际社会广泛响应，推动国际发展合作的议题、方式和伙伴关系不断变化，重塑全球发展合作格局，为应对全球发展挑战、推动共同发展注入弥足珍贵的确定性。
联合国秘书长古特雷斯指出，全球发展倡议等中方提出的一系列全球倡议与联合国关切的议题完美契合，彰显出清晰的战略眼光，展现了大国担当。如今，“全球发展倡议之友小组”已扩展至88个国家，已有130多个国家和国际组织支持倡议并参与合作，“发展优先”理念得到越来越广泛的国际认同。在中国—联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金等支持下，全球发展倡议持续释放合作效应，累计撬动资金逾230亿美元，落地“小而美”、暖民心合作项目1800多个，相关能力建设项目培训各类人才超过20万名。从助力全球减贫的菌草到同步共享数据的可持续发展卫星，再到气象智能预警方案“妈祖”，合作项目直面发展中国家的现实需求，将合作落实到民生改善、产业发展等具体领域。
除了资金支持和技术合作，全球发展倡议注重将合作同当地发展规划、产业基础和现实需求相结合，使国际合作更好融入当地经济社会发展进程。联合国副秘书长、秘书长办公厅主任拉特雷表示，全球发展倡议在促进国家和地区可持续发展方面发挥着重要作用。在坦桑尼亚，卫星数据让农业生产拥有了更精准的“千里眼”，帮助当地及时识别气候风险、优化生产决策，让科技更好转化为提升农业韧性、保障粮食安全的现实成果。
当前，国际发展合作正处于新的调整期。一方面，全球经济复苏乏力，南北发展鸿沟依然存在，各国对资金、技术、市场和产业合作的需求更加迫切；另一方面，保护主义和单边主义抬头，一些国家将经贸、科技、产业等问题更多置于竞争和安全框架之下，全球经济联系面临更多壁垒。面对发展需求不断上升与合作空间受到挤压的反差，全球发展倡议正在推动全球发展格局发生积极调整。国际发展合作不再只是资源提供方与接受方之间的单向联系，而是在更多主体参与下，围绕共同发展形成更加多元的伙伴关系。
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全球发展倡议提出以来，坚持把发展置于突出位置，围绕减贫、粮食安全、公共卫生、基础设施、绿色发展、数字经济等领域推进合作，与联合国2030年可持续发展议程深入对接。与此同时，中国持续扩大高水平对外开放，依托超大规模市场、完整产业体系和不断增强的创新能力，与各国深化贸易、投资、产业和技术合作。国际发展合作的价值不仅在于完成一个项目、解决一个问题，更在于形成持续的经济和社会效应。全球发展倡议也由此从单一项目合作进一步延伸到市场、产业、技术等发展要素的连接，把中国的发展优势转化为更多国际合作机会，推动发展合作从项目对接向更深层次的经济联系延伸。
未来5年，是落实联合国2030年可持续发展议程的关键阶段，也是新一轮科技革命和产业变革加速演进的重要时期。人工智能、数字经济、绿色转型不断催生新的产业和市场，为世界经济增长培育新的动能。如何让科技进步和产业变革带来的新机遇惠及更多国家，避免新的发展分化，让新的增长动能转化为更加广泛的发展成果，将成为未来全球发展合作的重要课题。
全球发展倡议的合作领域正在从减贫、粮食安全、公共卫生等传统领域，不断向数字经济、绿色发展、人工智能等新兴领域延伸。这些领域既回应现实发展需求，也关系未来产业升级和经济增长。推动新技术更好服务经济社会发展，让更多国家参与数字化、绿色化转型，全球发展合作由此拥有了更加广阔的增长空间。
中国持续推进现代化建设和高水平对外开放，经济转型升级不断形成新的市场需求、产业机会和技术应用空间。超大规模市场为各国扩大对华贸易提供了更多机会，完整产业体系为深化产业链供应链合作提供了坚实基础，新能源、数字经济等领域的快速发展也形成了新的国际合作空间。随着中国进一步扩大开放，更多国家可以通过贸易、投资、产业合作等方式参与其中。中国自身发展的新增空间，正在更多转化为世界共享的发展机遇。
面向未来，全球发展倡议所要打开的是更加广阔的发展空间。中国以自身发展创造机遇，以扩大开放连接世界，以务实合作汇聚发展合力，不断为全球发展添加新的增量。全球发展倡议将继续以发展为纽带，把更多国家的发展潜力汇聚起来，进一步拓展合作空间，为世界经济走出增长新路、各国携手迈向现代化注入更多动力。
(本文来源：经济日报 作者系国务院发展研究中心世界发展研究所副研究员 高叶)
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